衡水中级法院发布2021年度行政案件司法审查报告

发布会现场 郭艳宁/摄 

7月27日，衡水市人民政府新闻办召开了2021年度行政案件司法审查报告新闻发布会，衡水市中级人民法院新闻发言人、党组成员、政治部主任崔保东就2021年度行政案件司法审查报告（以下简称《报告》）出台背景、总体情况及特点、针对加快推进衡水市法治政府建设的建议作了介绍。 

报告显示，2021年，衡水市法院新收各类行政案件1462件，旧存27件，共计1489件，收案数量较2020年增长54.72%。 

报告指出，2021年衡水法院行政案件呈现以下特点：一是案件数量持续增长。行政案件数量的持续增长，既反映了修改后的行政诉讼法和立案登记制改革取得明显成效，也从侧面反映了人民群众法治意识提升，更多选择通过行政诉讼等法治方式理性维权。 

二是案件类型渐趋多样，司法监督和保护范围不断扩大。2021年所涉管理领域广泛且新类型案件明显增加。行政处罚、政府信息公开和限期/强制拆除房屋及清除地上物三类案件受案占比达40.6%，履行法定职责类案件27件，呈上升趋势。 

三是府院联动取得新进展。2021年衡水两级法院借力衡水市行政争议化解中心平台，共计化解行政案件160余件。 

四是行政机关负责人出庭应诉率稳步上升。2021年行政负责人出庭案件185件，出庭应诉率为39.28%，较2020年的24.71%上升了14.57%，但与2020年全省67.22%的平均水平还有一定的差距。 

五是行政案件在线庭审和办理得到推进。2021年市中院通过在线方式开庭审理和在线谈话的行政案件114件，是2020年的6.5倍。两级法院全面应用“冀时调”平台，建立起行政争议诉前调解、跟踪等全流程覆盖、数据共享、一站式运行模式。 

报告对推进法治政府建设，提出相关建议：一是强化法治政府理念，坚定树立法治思维。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在行政执法中始终将法律作为判断是非和处理事务的重要依据，关注社会风险防范，注重行政权力规范高效行使，在法治框架下谋划工作和解决问题。在行政诉讼中严格落实行政负责人出庭应诉规定，进一步提升行政负责人应诉能力，高度重视司法建议的办理和反馈。 

二是切实落实行政执法“三项制度”。行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。行政机关要切实避免执法公示不规范、重大执法决定未进行法制审核等问题。加大对重点法律法规的学习力度，及时纠正不恰当的理解和适用，履职尽责、主动纠错、依法赔偿，尽量使问题在行政程序中得到解决。 

三是进一步应对行政复议体制改革。当前，行政复议体制改革持续推进，建议以保障复议体制改革顺利进行、促进行政机关依法行政为出发点，加强市级条线部门与各县（市、区）政府在执法标准上的沟通衔接，确保全市范围内对同一类案件的办理标准相对一致。增强市县两级政府的行政复议审查力量，稳步推进复议体制改革，确保复议案件审查的规范性。 

四是理顺行政权责结构，夯实行政执法责任制。进一步明确执行主体，提升执行主体的执行能力，理顺权责结构，健全岗位职责体系，规范细化考核评议标准，建立健全第三方评估制度，加强对执法组织和执法人员的监督和约束，切实解决执法倦怠和权力滥用问题，提升行政执法的社会效果，实现行政执法正义。 

五是进一步及时关注行政诉讼制度的发展。全市各级行政机关及时关注上述司法解释和政策对行政诉讼制度带来的变化，理解和执行相关规定精神，及时调整应诉工作要求，建立完善与法律和司法解释相适应的工作机制，进一步推动依法应诉工作更好发展。 

据介绍，2021年，衡水中级法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，为更好履行人民法院行政审判职责，充分发挥行政审判维护群众合法权益、促进依法行政、化解行政争议的职能作用，根据最高人民法院《关于在全国法院开展行政审判“白皮书”活动的通知》要求，通过对2021年全市行政审判工作全面总结和认真梳理以后，立足审判视角对行政机关依法行政提出了一些意见和建议，形成了2021年度行政审判白皮书。（徐秀丽 郭艳宁）